Современная электроэнергетика требует высокой эффективности и надежности в каждом этапе от генерации до доставки потребителям. Однако не все территориальные сетевые организации (ТСО) способны поддержать этот стандарт. Некоторые из них, стремясь к быстрой прибыли, не готовы к таким изменениям.
Павел Завальный, председатель Комитета ГосуДумы по энергетике, предлагает создать единые центры ответственности на региональном уровне. Однако он подчеркивает, что это не должно быть простой консолидацией.
Валерий Дзюбенко, директор Ассоциации «Сообщество потребителей энергии», подчеркивает, что потребителям следует иметь право, а не обязанность, заключать договоры о пользовании сетевыми объектами. Регулирование в электросетевом комплексе требует внимательного подхода.
Первая проблема заключается в особом статусе, который предлагается присвоить системообразующим территориальным сетевым организациям (СТСО). Это может привести к разрыву внутренних связей и риску нарушения производственных процессов.
Вторая недоработка касается количественного подхода к критериям для лишения статуса ТСО. Критерии должны базироваться на качественной оценке предоставляемых услуг, надежности и бесперебойности.
Третья недоработка касается договоров о предоставлении в пользование объектов электросетевого хозяйства. Они предусматривают компенсацию только текущих платежей, но не учитывают возмещение аренды сетевых объектов собственникам.
Четвертый аспект — источник средств для консолидации. Тарифы не должны повторно покрывать затраты на консолидацию, которые уже были оплачены потребителями.
Ассоциация гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний выразила ряд важных замечаний и предложений к проекту постановления Правительства Российской Федерации о критериях отнесения ТСО к СТСО и порядке определения СТСО. Доработка их предложений может улучшить эффективность и надежность электроэнергетики.
Помимо количественных характеристик объектов электросетевого хозяйства, необходимо включить в критерии также параметры деятельности ТСО, которые влияют на безопасность, надежность и эффективность сетевого комплекса. Количественные критерии должны быть установлены в виде диапазона показателей, чтобы охватить разные регионы и обеспечить более справедливый выбор. Оценка финансовой устойчивости ТСО должна быть более оперативной и проводиться на фактических данных за предыдущий год до присвоения статуса СТСО. Это поможет убедиться в финансовой способности ТСО выполнять свои обязанности. С учетом исключительности статуса СТСО, предлагается обязанность СТСО оплачивать потери электрической энергии во всех сетях, которые используются для оказания услуг, включая прочие ТСО. Это обеспечит более справедливое распределение финансовых обязательств.
Дополнительно следует предусмотреть критерий отнесения ТСО к СТСО, который учитывает отсутствие бесспорной задолженности перед государственными поставщиками по оплате потерь. Это поможет обеспечить прозрачность и обоснованность финансовых обязательств ТСО.
